НПА је ... Општински правни акти. Врсте НПА

У правном систему Русије, разноликост извора закона је сјајна. Али заснива се на таквом концепту као нормативни правни акт. Која је специфичност њиховог објављивања и које су варијанте ових извора права? Може ли се тумачити на различите начине? Које?

Традиционална визија природе НПА

Неки адвокати сматрају да је типична "дефиниција правног акта" следећа дефиниција. Ово је писани документ, који је прихваћен од стране субјекта права (државна агенција, структура локалне управе или институција непосредне демократије) у циљу изражавања диктата моћи и регулирања односа у друштву.

Главна имовина нормативних правних аката (или скраћено као НРА) је нормална. Такође, такви извори су задужени за имовину легитимитета која није предмет изазова.

Научна визија природе НПА

Међу правним стручњацима постоји мишљење да је НАП писани документ који изражава званичну вољу јавног ауторитета у вези с успостављањем, прилагођавањем или укидањем одређених законских норми (правила универзално обавезујуће природе која су предмет поновљене пријаве).

Званична визија природе НПА

У окружењу државних органа, узимају се узорци других дефиниција онога што је нормативни правни акт кориштен. У једној од њих НРА је акт који садржи законске норме и прописе који су дизајнирани за дугорочне (по правилу) кориштење и дистрибуцију до неограниченог (или веома широког) круга особа.

Врховни суд Руске Федерације на једном од пленума дефинисао је и НАП. По мишљењу судија, акти овлашћених органа или службеника који утврђују законске норме или правила понашања усмјерене на неодређени број лица и подложне поновном пријављивању, без обзира на присуство или одсуство правних односа које уређује акт, признају се нормативно-правним.

Класификација ИПА

Постоје различите врсте НПА. Постоји неколико основа за њихову класификацију. Један од њих зависи од правног положаја субјекта, издавања закона (који се баве израдом закона). Систем нормативних аката усвојених у Русији подразумијева сљедећу класификацију извора закона према критеријуму који је у питању:

• То су дела државних органа (у име Владе Русије, регионалне или општинске структуре извршне власти).
• Ово су кодови норми које издају јавна удружења (као и корпорације).
• Ово су заједнички нормативни акти (које државне агенције објављују, на примјер, комбинују напоре са корпорацијама).
• То су извори закона усвојени на референдумима путем директног изражавања воље народа.

Врсте НПА се могу разликовати у географији апликације. Постоје савезни нормативни правни акти, извори права субјеката, као и закони издани од стране општина, и локални акти (корпоративни, на нивоу институција). Још један разлог за класификацију НДА је период важења. Постоје документи чија валидност није дефинирана, али постоје привремени извори норми.

Закони и акти примјене закона

Неки адвокати разликују концепт НАП-а и такав феномен као чин примјене закона. Разлике између ова два документа могу бити у следећим нијансама.

• Прво, правни акти су дизајнирани да управљају типичним, релативно честим друштвеним односима. Акти примене закона уређују одређене ситуације, стварају преседане. Пример је Грађански закон Руске Федерације је НРО, а одлука жупаније о именовању одговорних за озелењавање града је акт примене закона.
• Друго, важно је ко је извор закона.

Нормативно-правни акти, по правилу, нису персонификовани. Упућени су на неодређени број људи. Акти примене закона имају индивидуални фокус. НРА може успоставити, прилагодити или отказати све норме. Акт примене закона нема сличне карактеристике. То може бити део процеса извршења који се односи на захтеве регулаторних правних аката.

НЛА и ненормативни правни акти

Велики број стручњака сматра да је неопходно разликовати између концепата НАП-а и "ненормативних правних аката". Критеријуми су следећи. Нормативни акт је резултат законодавног рада државних органа и званичника. Они имају правила и прописе универзално обавезујуће природе, а нису персонификовани, дизајнирани за дуготрајну употребу. Ненормативни акти не садрже ниједну од наведених карактеристика. Једна од њихових могућих дефиниција је "рецепти ограничени временом и упућени одређеним темама".

Истовремено, постоји мишљење да су не-нормативна акта строжија и постављају недвосмислене инструкције које указују на правне посљедице за одређену особу или групу. Закон о парничном поступку Руске Федерације садржи правила којим се лице које сматра да неправилачки правни акт издат на његовој адреси крши начела права и слобода може оспорити његове обавезе које су настале према садржају закона.

Обим савезних закона

Једна од кључних типова федералног НАП-а у Русији су закони. Према њиховим сферама регулације, према неким правницима, следећа кључна питања су:

• Реализација права, слобода, обавеза грађана, њихова заштита;
• Успостављање норми правне одговорности грађана за оне или друге радње.

Сфера регулисања Федералног закона се бави питањима федералних односа. Ово је управљање демократским процесима (избори на различитим нивоима, референдуми).

Правни акти Руске Федерације на савезном нивоу су одговорни за ратификацију или отказивање споразума које је Русија потписала са другим државама. Федерални закони регулишу буџетску политику, наплаћивање пореза, дужности. ФЗ - извори норми који се тичу националне сигурности, војне политике. На савезном нивоу кључна су питања која се односе на правосудни систем, рјешавање грађанских спорова, рад арбитраже, адвокате и адвокате. Федерални закони су дизајнирани да регулишу различите сфере јавног живота и изградње државе. Постоји федерални закон "о акционарским друштвима", сличан акт регулише и активности ЛЛЦ предузећа. Неки адвокати дозвољавају класификацију Федералног закона о два типа - актуелним актима и кодификованим.

Устав - дело са вишом правном снагом

Најважнији руски НАП је Устав. Има највишу правну снагу. Овај правни извор има обавезни карактер: прописи и норме садржане у Уставу су основа апсолутно свих других правних аката издатих у Русији. Објављен овај извор закона није ниједан други од руског народа. Устав није само правно значајан документ. Ово је основа за процес кључних друштвених и политичких процеса. Изражава јавну сагласност људи, од којих свака може имати потпуно јединствени политички интерес. Устав Руске Федерације садржи кључне карактеристике државне структуре, структуру државних органа, односе између становништва земље и друштвено-политичких институција.

Специфичност федералних уставних закона

Подврста Федералног закона су уставни закони. Имају неке специфичности. Ови закони су усвојени да регулишу процесе, који су експлицитно наведени у Уставу земље. Међу њима, на примјер, статус кључних државних институција. Њихове активности регулисане су уставним законима - "О влади", "Уставном суду" и сл. Постоје акти који регулишу увођење или укидање статуса који утичу на степен државног суверенитета. Међу њима је и закон о увођењу борбеног закона. Савезни уставни закони Русије доносе правила и прописе који се односе на административну и политичку структуру земље, одређују правила којим се нови ентитети могу примити у федерацију. Правна сила уставних закона је већа од законских савезних закона (према члану 76 Устава). Ова дјела се узимају у строжијем редоследу. На примјер, да би одобрио или изменио уставни закон, најмање 60% чланова Савјета Федерације и најмање двије трећине посланика државне думе морају гласати "за".

Закони субјеката Федерације

Сваки од конститутивних ентитета Руске Федерације - било да је то аутономни округ, покрајина, регија или република - има право да издаје своје законе. Оваква нормативна правна акта усваја законодавно или представничко тијело субјекта (најчешће, то је државни савјет). Акти које издају органи ентитетских ентитета Федерације позивају се да регулишу питања која се тичу кључних праваца социјално-политичког и економског развоја региона.

Главни критеријум је усаглашеност усвојеног закона са Уставом Руске Федерације и другим, који имају већу законску моћ НАП-а. Пример: постоји Федерални закон "О општим начелима локалне самоуправе". Норме прописане у њему морају се узети у обзир приликом формирања законодавне основе у вези са радом општина субјеката Федерације. Ако, рецимо, Државни савјет Републике Татарстан усвоји свој закон о локалној самоуправи, онда норме садржане у њему не би требало да буду у супротности са Федералним законом, што је горе наведено. Неки адвокати сматрају да се ефекти НАП-а које узимају државни органи субјеката Федерације не могу проширити на грађанске правне односе, јер су изван обима спровођења регионалних структура.

Карактеристике општинских правних аката

Општински правни акти разликују се од федералног и регионалног нивоа НПА-а у томе што раде само на одређеној територији - граду, округу или округу. Систем правних аката општинског нивоа састоји се од сљедећих извора:

• Повеља територијалне јединице;
• Извори закона који издаје локално представничко тијело;
• Акти доносе градоначелник, управа и други званичници (у складу са статутом).

Општински правни акти могу прихватити становништво на локалном референдуму или састанку. Важно је напоменути да ови НАП-ови имају једнаку правну снагу с повељом. Осим тога, пре неколико година Министарство правде Русије издало је налог којим се уређује однос општинске повеље у фази регистрације државе и извора закона који су усвојени у Народној скупштини. Ако постоје норме у одобреној повељи која су у супротности са онима садржаним у НРО-у усвојеном на референдуму, тада се признаје да није у складу са руским Уставом и не може се регистровати.

Међународно право Руске Федерације

Постоји посебан тип нормативних правних аката - савезног закона о ратификацији или отказивању међународних споразума Русије. Усвајају се на основу одредаба члана 106 Устава. Ови закони имају посебан поступак усвајања, али су потпуни дио националног правног система. Објављивање нормативних и правних аката ове врсте је путем Билтена међународних споразума. У члану 15. Устава наводи се да су уговори који је Русија потписала са другим земљама више прије националног законодавства. И зато неки адвокати називају такве НПА највише у хијерархији савезних закона.

Владине невладине организације

Нормативни акти Владе Руске Федерације издају се у складу са чланом 115 Устава, као иу складу са одредбама уставног закона "О влади". Која је правна природа владиног АБА-а? У циљу испуњавања услова Устава, савезних закона, одлука шефа државе, Влада Русије издаје посебне форме докумената - резолуције, наредбе, као и прати њихово спровођење. Акти које издаје Влада су тиме подређени. Они морају у потпуности поштовати Устав и друге изворе федералног закона. Пресуде, према неким адвокатима, су најзначајнији тип владине ИПА. Ови извори регулишу кључна питања у надлежности извршне власти Русије. Налози су нормативни правни акти који регулишу актуелна питања. Обе врсте владиних извора закона обично усваја Предсједништво, али у неким случајевима и премијер може их објавити.