Земство: кратак опис

Земски савет - је извршни орган, који је настао као резултат реформи у 1864. током владавине Александра ИИ. Ове институције су формиране у оквиру низа реформи које су извршене у другој половини овог века.

Карактеристике старости

Непосредни подстицај за спровођење реформи у свим сферама руског друштва је укидање ропства. Овај важан корак је захтевао хитне промене у друштвеној, административне, правосудног система, као и иновације у области образовања и културе. Због тога, буквално деценијама одржана је низ мера за администрацију и реформу правосудних институција. У 1864., цар је издао указ о успостављању специјалних земствос. На исти узорак је потом спроведен и урбана реформе. уведена је нова либерална универзитет повеља, која одобрава широку аутономију у овим институцијама. Тако, успостављање локалне самоуправе представља важан корак у реформским активностима Александра ИИ.

praistorija

Земство одбори нису били иновација: Пројекат реформе је припремљен на почетку века. Александар наручио Сперански припреми реформа за оснаживање локалних власти. Развијен од стране овог државнику план позива на стварање три нивоа власти: руралне општине, округа и покрајине. На сваком од ових нивоа предвиђеног за успостављање пропасти: локални Гентри, земљопоседници и сељаци су били савет рурална општина, који су изабрани од стране округа, ово друго, са своје стране, формира покрајинска и једну - руске државе Думу. Овај пројекат широм земље изборни орган, можда, био је најважнији пројекат Сперански, упркос чињеници да су избори нису били прихваћени сељаци у приватном власништву. Међутим, почетком века, овај план није реализован, а са веома значајним променама оличене у реформи Александра ИИ.

основи

Земство одбори су најважнији део новог система управљања. Према прописима, на терену створили административне покрајинском и окружних Земство скупштине, што заузврат изабрани извршних органа - савете. Становништво је учествовао само у избору Скупштине Дистрикта. Бирачи се састојала од земљопоседника, градског становништва и сељака. Њихово учешће је ограничено на имовину квалификацијама. Прва група - пала имовина не мање од 200 десетка, некретнина је не мање од 15 хиљада рубаља .. или одређени годишњи приход.

Урбан бирачи морали да поседују комерцијалну или индустријску предузеће или годишњи приход од не мање од 6 хиљада. Руб. Сељачка избори су у две фазе: сеоске заједнице и парохија. Тако је предност за великих поседника и буржоазије, док су ограничена права у општој популацији.

структура

Земски савет бира покрајинске и окружне Земство скупштине. племићи су предводили лидери ових састанака. Дакле, ова класа је предузела крупне позиције у овим органима локалне самоуправе. Али ови органи немају политичку моћ, а њихове функције су биле ограничене на решавању локалних потреба и предела. Поред тога, њихове активности су под контролом централних и локалних власти. Тако, председник локалног окружног савета у покрајини одобреног од стране министра унутрашњих послова. Понекад је много случајева у којима су активности локалне самоуправе, чак и ограничен. Поред тога, нису имали своје казнене и спровођење агенција и, ако је потребно, били присиљени да се полицији и управи, чиме се признаје своју зависност од њих. Ипак, реформа допринео ревитализацији јавних послова у области интелигенције.

funkcije

Чињеница ко је одобрио председници Земство, доказује колико су власти биле заинтересоване за успостављање контроле над овим телима. Шеф округа владе пут уз сагласност гувернера, који је пратио активности локалне самоуправе. Задатак нове власти били су организацију друштвеног достигнућа: њихова надлежност су пруге, болнице, јавног образовања, побољшање пољопривредне технике и помогну у развоју пољопривреде. Они су формирали сопствени буџет који је заснован на пореза на имовину, уз већи део сељаштва пао. Ипак, многи интелектуалци прихватили реформе са ентузијазмом: много талентованих лекара, наставника, болничара, инжењери отишао да ради у селу и допринесе њеном економском, социјалном и културном развоју.

вредност

У овом новом систему Земство одбори били главни извршни јединица, јер је директно укључен у локалним потребама. Изабрана је за три године и састојао се од председника и три члана око. Али, и поред очигледне позитивне реформе које је имала значајну штету у односу на план Сперански, који је обезбедио за стварање читавог изборног система, од најмањих друштвене јединице, волост мислио на све руског органа Државне Думе, на изборима који су присуствовали готово свим деловима становништва. Према реформи 1864., покрајинске и округа Земство савета, заједно са колекцијама, у ствари, били су једина два изабрана тела без темеља, ниво општина и све руске Думе.