Административни ресурси - шта је то и како га користити у бизнису и политици?

Медији често говоре о употреби административних ресурса у изборним кампањама. Он је увек био вреднован као нешто потпуно негативна и илегалне. Али оно што је административни ресурс, који су њени симптоми, историја, технике? Реците нам нешто о овом феномену, својим карактеристикама, искуства и формуларима.

Концепт "административних ресурса"

Пре него што га дефинишу, потребно је да разуме своју етимологију. Администратор - неко ко управља, на неки начин, то је синоним за реч "менаџера". Није узалуд у управљању постоји таква ствар као менаџер административног ресурса. И тај израз нема негативних семантика. То се односи на могућност и средства за постизање циљева и циљева управљања. Али данас, више концепт управног ресурса на уму када се говори о политици и изборима, а ту је и израз поприма негативну конотацију. Његова помиње у вези са разним злоупотребама власти током избора. Али, у најширем облику административних ресурса - то је сигурно менаџерске способности да се ураде нешто, да се постигне неке циљеве, користећи управљачке полуге. Може се користити у својим или јавне сврхе, могу бити злостављани, а онда су етичке и законске импликације. То је у смислу злоупотребе административних ресурса и постоји негативна конотација, који је тако популаран данас. Специфичност модерног схватања овог феномена стручњаци верују да је применити само на државне службенике који користе постојеће овласти за постизање себичне циљеве у најширем смислу.

Историја догађаја

Треба напоменути да су административни ресурси - то није руски изум, иако је термин се појавио у нашој земљи. У 1995. Дмитри Олсхански, који је водио Центар за стратешку анализу и прогнозе, у свом говору, први употребио овај израз се односи на неке додатне погодности које користе странке током изборне кампање. Та фраза је одмах покупили од стране новинара и данас је већ познато стабилна израз. Административни ресурси се појавио са бирократским системом управљања, менаџери су увек желели да искористе моћ на располагању им да остваре неке циљеве, углавном личних. Дакле, све демократске земље су у својој историји, фазе формирања изборног система и покушава да користи оружје за управљање имовином. Поред тога, у послу већ дуго користе административни ресурси за више профита. Верује се да је у нашој земљи ова појава је органски израсла из совјетског командног-бирократски систем управљања. За 70 година људи у земљи навикли на то да их је влада говори кога да изабере, и наставља да ради, без обзира на стварању прилика за демократске изборе. Истраживачи верују да је нагло злоупотреба ових могућности на изборима у вези са тоталитаризма, или сличних облика моћи. Развијене земље су већ развили механизме контроле избора, тако да је ова појава је веома ретка. И у земљама у којима је демократија још увек млад и нестабилна, али ови механизми.

Знаци административних ресурса

Истраживачи још увек нису у потпуности одлучено о карактеристикама и карактеристикама ове појаве. Ово понекад доводи до терминолошке конфузије. У најширем смислу, да препознају административне ресурс може бити из следећих разлога:

- Његови субјекти повезани са владама на било којем нивоу, они користе механизме и апарат државне контроле све три гране власти да постигну одређене циљеве.

- Области ресурс у почетку подржавају идеологију и положај власти, њихове активности су осигурана од стране ниском ротацијом особља у уговорима система и дугорочне. службеници менаџери грађанске за дужи период рада у истом месту расте различите везе, који се користе за постизање циљева. Они се осећају одређену некажњивости и поверење у чињеници да из уређаја, никада не оставља, могу бити само у сиромашним условима да промене посао.

- услов за постојање административних ресурса је хијерархијска организациона структура организације у којој је главни има моћ над подређенима, он је слободан да доноси одлуке за њих. У таквим системима, менаџери често немају личну одговорност, они су само ради "вољу" власти.

- Законски односи између учесника у систему. Налози се не може говорити и питање, они само могу да обављају. Стога, присуство административних ресурса на челу ствара одређени осећај попустљивости, с временом је професионални деформације, а менаџер изгледа да он може наредити свом подређеном да ништа.

Ово је само илустративна листа особина испитиваних концепте. У пракси, то развија много облика и варијанти.

Врсте административних ресурса

Пошто је употреба менаџера у сусрет не само у политици већ иу послу, постоје проблеми стварања јединственог свеобухватног класификацију овог феномена. Дакле, први корак је да имају две главне врсте у складу са обимом реализације посла или политике. Исто тако, управни ресурс може класификовати по географској покривености. У том случају, издвајају локални, регионални и федерално или национални ниво. Овакве административних ресурса који су својствени у оба областима: и политика и бизнис. Такође је могуће конструисати класификацију сфери реализације извора, тј. Е. На гране у којој се примењује. Коришћење административних ресурса у изборним кампањама могу се поделити у следеће групе: старт, меко, тврдо, и укупна употреба.

Стартер верзија приказана је у томе што има у очи званичног кандидата бирача има предност захваљујући задужбина власти. Софт појава се манифестује на посредан ефекат на гласаче и подређених са циљем да их гурају до жељене акције. Сходно томе, чврсти опција - то је притисак или обећање награде за одговарајуће мере. Укупно прегледа карактеристичне тоталитарних система, у овом случају, роб се једноставно не даје избор опција. У последње две опције у вези са повредом моралних норми и закона демократског друштва.

Истраживач О Цхуклин издваја снаге, институционалног, буџетске информације и врсте административних ресурса. Такође, имају искуство класификовање злоупотребе власти, у зависности од употребе разних јавних ресурса. У овом случају говоримо о регулаторног, институционалног, информативне, финансијске, законодавне и војну опцију. Све ове типологије нису инклузивни и могу преклапају.

Субјекти административних ресурса

Истраживач Дмитриј Парамонов је списак потенцијалних субјеката административног извора. Према његовим речима, руска новог система изборна управљања, а сада у процесу укључени доста снаге, од којих свака има своју способност да утичу на бирачко тело и изборну комисију. Као извор административних ресурса од стране истраживача, су дипломци различитих партијских школа, начелници апарату совјетске ере, који су били у стању да задржи вештине комуникације и управљања, руководиоци појединих одељења администрације различитих нивоа, особље социолошки и истраживачких центара, специјалиста струковних ПР и оглашиваче са вештинама манипулација јавним мњењем и свести. Гледиште Д Парамонов има право да постоји, али свеједно је непотребно компликован. Главне теме административне ресурса је људи, заузимају различите положаје у влади.

Фактори који стварају тло за коришћење административних ресурса

Руски традиција да користи силу у личне сврхе има древне корене. Неки сматрају своје порекло у оприцхнина Ивана Грозного, неки кажу да је узрок свега - ропства. У сваком случају, административни ресурс у изборном процесу се користи за ослањање на дубоким социјалним и психолошким факторима, што укључује:

- Корупција власти. Званичници су навикли да стално уновче позицију. Стога, они немају моралне препреке, ако је потребно, да се изврши притисак на гласаче или комисије.

- Елите завера. Постоје блиски лични односи између званичника различитих нивоа, и они су "из пријатељства" су спремни да помогну једни другима да остваре одређене циљеве.

- Страх. Најважније мотиватор понашања функционера - страх од "узнемирујуће" шефова, тако да су локалне власти покушавају да предвиде врхова и жељу да испуни вољу њиховог унапред.

Административна политика ресурса

Данас, употреба административних ресурса на изборима - највидљивији облик преко својих званичника ауторитета. То не значи да у овој области више дешава таквих кршења. Једноставно они су резонантна и концентрисан на време, штавише, опозиција и поједини медији стално скрећу пажњу на ове чињенице. Варијанте утичу на исход избора сет листи само неке:

- Утицај на процес формирања изборних комисија. Њихова структура уведена људи очигледно пристрасни влада, која ће помоћи да потребне радње у току изборног поступка и бројања гласова.

- Утицај на изборима. Изборне комисије имају капацитет да спроведе манипулације са бројем бирача, на пример, повећавајући на секције војника или затворенике. Коришћење административних ресурса за избор често су повезани са дуплирање папире са потребном избора да преваре са одсуству гласачких листића. Организација почетком поступка избора - такође одлична прилика за изборну превару.

- Утицај на активности кампање. У току званичника трке може да обезбеди посебне прилике и прави кандидат сроит препреке - проблематичном. То може бити, на пример, несразмерна дељење пропагандног локација или чак дисквалификација неодговарајућих кандидата.

- Утицај на финансирање изборних кампања.

- Притисак на бираче. То може бити разноврсна, од подмићивања претњама.

Функције управног ресурса на изборима

Постоји традиција да се процени улога административних ресурса у току изборне кампање искључиво негативне. А постоји објашњење: функционери утиче на исход избора и да бесмислени вољу народа. Бирачко тело, у више наврата суочен са чињеницом да његово мишљење не мења ништа, не иде на изборе, то је аполитичан. У ствари, то је и циљ садашње владе. Ако нико не дође до избора, неће морати да лажни ништа. Али избори не могу одржати без бирачима, тако да је обавезно присуство систем. Није изненађујуће, Државна дума је у више наврата покренуо питање увођења обавезног доласка на изборима за све грађане под претњом санкцијама. Али искуство западних земаља показује да је административни ресурс може бити од користи за изборе. Можете видети да у неким европским земљама до јавног функционера са одговорности за праћење транспарентности избора. И овај систем, изненађујуће, ефикасно ради.

Како се користи административну ресурс у послу

Позиција може бити велики извор додатних прихода. Много чешће административни ресурс - је начин обогаћују него да утичу на политичке догађаје. Званичници имају много могућности да добијете бизнисмена да поделе део профита, или чак да је остави. Ово може бити директно против корупције, јер сви бизнисмени резолуције су приморани да плате мито. Ово је монетизацију званичних ставова. Исто тако, бирократе имају прилику да лобира за неке одлуке на различитим нивоима власти у циљу добијања плаћање за њихово учешће. Многи званичници помоћи родбина и пријатељи да се бави такмичара, укључујући и ваш ресурс посла. На пример, слањем бизнисмена разним тестовима, што отежава да се развије, и тако даље Н..

Али постоји и административни ресурси пројекта, који немају никакве везе са корупцијом. Сваки посао треба управљати, а обично ради принцип јединства команде т. Д. Врхунски менаџер има право да нареди свом подређеном да уради неке професионалне кораке за постизање стратешких циљева компаније. Ако у том случају употребе правних и етичких методе утицаја на запосленог, не постоји ништа увредљиво или непријатно да његови потчињени у таквим акцијама није глава. У овој ситуацији, административни ресурс - метод за управљање пројектом или организација. То је дужност директора за управљање подређене, преузимајући одговорност за одлуке и њихове последице.

Пракса примене административних ресурса у изборним кампањама

Данас Руси могу да науче како да користе способност функционера на изборима. Непрофитна организација "Транспаренси интернешенел" је стално ангажован у посматрање избора и излаже различите илегалне шеме. Међу њима се може назвати технологије као што су:

- Принуда да учествују у избору радника буџетских организација. Лекари, професори, запослени у одборима и одељењима управа обавезују да дођу на изборе и гласају за одређеног кандидата.

- Обављање предизборну кампању у подређених институција, као што су универзитети, болнице, војне јединице, састанцима пензионера.

- Употреба логистичке способност да мотивише гласаче. На пример, то може бити слободан вожња јавни превоз на гласачком месту, презентација поклона из администрације након избора, објављивање материјала кампање на рачун администрације.

Постоје многе друге методе утицаја на исход избора. Али питање како победити на изборима без административних ресурса, нема такав једноставан и очигледан одговор. Постоји велики број понуда из различитих снага у земљи о томе како да се елиминише административну злоупотребе ресурса који само расте од избора до избора. Најважнији предуслов за то је раст од грађанске одговорности бирачког тела. Када ће људи углавном иду на изборе и да брани право на своје мишљење, онда ће власти бити пажљивији коришћење његових ресурса.