Буџет концепта, њене суштине. Буџетске линије. Државни и локални буџети

Буџет - термин који се може тумачити врло широко. Али, чешће се користи, када се ради о пословима државе. Шта облици буџета који раде у Русији данас? Што се тиче оне су сличне онима које се јављају у свету?

Који је ваш буџет

У ширем смислу, концепт буџета одражавају било какав извор који садржи извор у облику готовине. Али, као по правилу, термин се овде користи, као што смо рекли, јавна средства. У том случају, концепт буџета може одразити не толико извор нечега као цео систем, у коме је управљање токовима готовине.

Јавни сектор је често у супротности са рекламе. Зашто? Ова подела је, мора се рећи, прилично релативна. И пословне и буџетске структуре баве финансијским токовима, прихода, расхода, продаје. Неки предузимљиви званичници (рецимо, без икаквих призвука) понекад дају Оддс привреднике са искуством. Која је основна разлика? Основни критеријум који разликује посао из буџета структуре, - сврха успостављање економски активних лица - предузећа, друштвених институција, управних организација. У случају пословног прихода у корист власника, који онда могу да дистрибуирају сами. Жели - нека решења друштвених проблема, а ако не, купи јахту или кућу на острву у Средоземном мору.

Ако говоримо о структури буџета, сврха њиховог оснивања су изузетно социјални проблеми, као и оне који се односе на самом одржавању државног суверенитета, примена друштвеног уговора, закљученог између власти и грађана. Стате зарада (продаја нафте наплати пореза, и тако даље. Д), да ли то у циљу слања прихода за исплату плата наставника, лекара, полицијски службеници, војске.

Тако, финансијски буџет државе - ресурс на основу којих је, у ствари, функционише. Како су водови до система за управљање готовином? Сада ћемо испитати тај аспект.

Принципи политике државног буџета

У многим земљама широм света, укључујући и Русију, ту је федерални буџет. То укључује финансијски систем чува од виших власти - Влада, председник, парламента. У зависности од политике система структуре, облик одбора буџети могу такође бити регионални, општински (на руском), или имају друге локализованих верзија.

На сваком нивоу рада у вези буџета на доходовне институција власти врши се, као и управљање готовином се врши у погледу трошкова. Можда "интербудгет" интеракцију. Често се изражава у узајамној помоћи између институција различитих нивоа. На пример, када то субвенције, донације, субвенције регионалним или општинским или издатих на одговарајући начин дизајнираних кредита из федералног буџета.

Структура руског буџета

Размислите на који начин уређен финансијски буџет (у смислу да је то термин који значи формиран систем управљања токовима готовине државе) у Русији. Главни извор законског регулисања ове сфере, буџета број. Према регулаторног и правног акта, државна структура финансијски систем је заснован на четири основна нивоа: савезном, регионалним, локалним и локалних (друга два, неки стручњаци су комбиноване, али они су наведени одвојено закон).

На првом нивоу контроле финансијских токова, односно, федералне власти. Они су такође шеф прихода и расхода у оквиру својих надлежности. На другом управљање токовима готовине од стране органа за РФ предмета - република, територија, региона. На треће - општине (региони, градских насеља). На четврти - локалних заједница (села, насеља).

Да ли је концепт "консолидованог буџета". Може се користити у два контекста. Када је реч о свеобухватној добити и лук финансијске системе општина трошковима који су обухваћени овим локалним заједницама и читавом региону, а затим и регионални консолидованог буџета. Заузврат, њихова скуп о свим темама Федерације, као и финансијски токови погон од стране виших власти, чини консолидовани буџет Руске Федерације.

Међу политичким институцијама које врше функцију кључну карику између система финансијског управљања на различитим нивоима, - Федералног Трезора. Овај извршни орган и на највишем нивоу, а у делегацији власти у регионима обавља функцију за подршку буџету новчаних трансфера, обезбеђује исправност прорачуна процедура везаних за финансирање развоја.

Центар и региони

Како су две силе буџетских органа на различитим нивоима? Пре испитивања овог аспекта у руском контексту, погледајте шта на свету је модел у коме постоји слична дистрибуција. И њих двојица. Њихова научна заједница назива децентрализована и кооперативни.

Што се тиче првог - она игра улогу федералног буџета углавном "средина". Регионалне власти имају прилично велику аутономију у обликовању сопствени систем за управљање капитала, прикупља највећи део пореза (и у неким случајевима имају право да поставе своје). Савезни центар није активно интервенише у регионалним буџетским процесима. Концепт државног буџета у земљама у којима је пракса децентрализованог система (ово је Јапан, САД), обично повезан са програмима одбране, финансирање инфраструктурних пројеката од националног значаја. За готовину пружање локалних социјалних проблема састати регионални и локални структуру моћи.

Главни недостатак овог система је да у земљама у којима се примењују, не практично не постоји институција под називом "финансијско поравнање", у којем су региони и локалне насеља проблема са приходима, асистенције (као по правилу, од савезне владе).

Систем задруга, заузврат, означен централизација је присутан. Концепт буџета у оним земљама у којима се примењују, се обично повезује са државног капитала на нивоу виших нивоа власти. У таквим системима, заузврат, развој "фискалне изједначавања". Тако, регионалних и локалних структура у много мањој мери него у децентрализованом систему, брига о ефикасности наплате прихода (у ствари, норма, која укључује национални закон о буџету, може да се инсталира на значајним ограничењима).

Како да поделе моћи?

У неким случајевима, држава бира модел децентрализације, у којем - кооперативна? Прва опција се обично користи у случајевима када ресурси региона земље је отприлике исти или упоредиве. Моћ може бити сигуран да су порези по глави платили око истих, доходак грађана - као више или мање једнаки. Задруге модел, напротив, важе уколико је разлика у економском развоју региона значајно изражена. Тренутна фаза економског развоја Русије је више погодна за примену овог модела.

Али у исто време, буџет закон руски садржи одредбе које могу бити показатељ довољно великих региона аутономије у односу на политику управљања капиталом. Размотримо овај аспект у детаљима.

Њихови буџети у Руској Федерацији

Независност буџета различитих нивоа у Руској Федерацији указује на то да локалне власти (регије или општине) имају колекцију неких права. И то упркос чињеници да је концепт буџета у Русији је скоро увек повезана са вишим органима. Оно што се у независност региона и општина у питању?

Пре свега, право на остваривање буџетских управљања, финансијске резерве које су на локалним саме власти. То је, савезни центар има ограничене ресурсе да интервенише у локалним одлукама које се односе на финансирање разних пројеката. Такође, региони и општине финансирање буџета може бити на штету властитих извора. И то је генерално поштовати. Идеал - када регион или град може да уради без субвенција и донација.

Још један важан критеријум је независност руског буџета - чињеница да су предузете на сваком од одговарајућих нивоа политичке моћи одвојено. На федералне владе су ангажовани у Руској Федерацији, Државне Думе, Савет Федерације, је укључен и председник Русије. У регионима - својим законодавним и извршним органима, као иу општинама.

Следећи пут, одражава независност контролу нивоа јавног токовима готовине, а законско право да наметне одређене порезе. Такође, региони и општине имају надлежност по сопственом нахођењу за утврђивање прихода и расхода буџетских ставки. Аспекти који се односе на други, мало више.

Приходи и расходи

При чему буџети на сваком нивоу да зарадите профит? Ово је углавном различите врсте пореза и такси. Онда шта ће прикупити општину, регион или федералне структуре моћи, одређен од стране законодавца. Порези и буџет - подручја снажно међусобно повезани. Трошкови, заузврат, одражава друштвену оријентацију финансијске политике државе, емитовању на регионе и општине (као и потребе да се одржи кључна политичка институција). У Русији, они су повезани са кеш колатерала, углавном областима као што су:

• образовање;
• здравствену и социјалну сигурност;
• одбрана;
• рад безбедносних агенција;
• функционисање државних институција.

Важан упозорење: пензије формално називају не-буџетске политике. ФОС и бројни НПФ имају своје финансијске резерве.

Структура трошкова, што је карактеристика руске буџетском систему, може бити исти са оним у другим земљама, али није искључио могућност када ће разлике и обилују. Све управо зависи од тога да ли систем праксе финансијског управљања државним - децентрализована и кооперативни. У првом случају, на пример, области као што су здравство и образовање, потпуно зависе од буџета - то су приватне.

Сајам буџет: Руски Сценарио

Размотримо најважније, према мишљењу многих стручњака, аспект управљања јавним финансијама - исти "финансијско поравнање". Кроз који механизми се одвија у Русији? На какву врсту помоћи могу очекивати регионима, општинама, ако је језгро буџет нема довољно прихода, а трошкови остају релевантна?

Основни механизми у питању, неће бити.

1. Локални буџети добију одређени проценат (постоји одређен законским прописима) од пореза који треба да буде усмерено ка вишим нивоима државе финансијског механизма.
2. Грантови из средстава финансијске подршке - регионални, округу.
3. Субвенције, субвенције и донације из јавних финансијских институција на осталим нивоима.

имагинарна локалитет

Тако, концепт локалног буџета може бити прилично произвољан. Постоје случајеви када одређени регион град или мали град, због објективних фактора, социо-екномицхескои или политичке природе у великој мери субвенционисани. Средства локалне порекла не може бити уопште. Али у исто време релативна независност у буџетским издвајањима из локалног ентитета ће и даље бити - шта права има у том погледу је, ми смо изнад рекао.

Варијанта у којој локални буџети добију донацију које имају циљно карактер. На пример, може се финансира социјалне пројекте. У том случају, општина је важно, пре свега, да обезбеди спровођење одговарајућих програма у складу са стандардима усвојеним од стране савезних и регионалном нивоу.

Сајам буџет: свет пракса

Размотримо сада механизме по којима је "финансијско поравнање" у другим земљама.

Постоји варијанта у којој се одређени региони дато право да носе на посао у специфичним економским условима у којима, на пример, може бити пореске бенефиције. Таква подршка се практикује у Кини, Аустралији, неким земљама Пацифиц Регион. Други механизам - субвенционира разлику између очекиваног и стварног прихода (нормативни). Трећи могући сценарио - савезна центар обезбеђује регионе новчаних токова, на основу процењеног наплате прихода (у пракси - очекивани динамика пореза и њихове предвиђене вредности).